习近平总书记指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式；强调要全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用。近年来，我国人工智能产业呈现蓬勃发展、全面开花的态势，各地竞相布局，积极推动人工智能技术研发、场景落地与产业集群建设，有力驱动了科技创新和产业升级，为经济高质量发展注入强劲动能。云南地处我国西南开放前沿，兼具丰富资源与沿边特色优势，当前正处于产业转型升级攻坚期，发展人工智能正当其时、前景广阔、大有可为。
云南发展人工智能基础扎实、潜力巨大
从比较优势看，云南发展人工智能具有明显的算力优势和产业基础，应用场景广阔。在算力基础设施方面，云南依托全国领先的低价绿电资源和丰富的天然冷资源，显著降低了算力中心运营成本，算力规模增速位居全国前列，为人工智能产业发展提供了关键支撑。信息产业新材料基础雄厚，云南具备从工业硅到组件的完整硅产业链，具备较好的发展潜力。在技术研发方面，云南高校、企业和重点实验室建立了多个人工智能研究平台，自主研发的南亚东南亚多语种机器翻译平台、中医药“雷公”大模型等成果已成为全国示范项目，研发潜力巨大。随着云南省资源经济、园区经济、口岸经济深入发展，人工智能赋能产业发展的需求日益凸显。依托我国面向南亚东南亚辐射中心建设，云南正在深化建设“两亚信息大通道”，跨境物流、智慧交通、跨境电商、边境治理等领域的智能化应用场景也在不断拓展。
“四轮驱动”助力人工智能产业发展
各地人工智能产业的发展经验表明，算力、数据、技术、应用是构建人工智能产业生态的四大要素，是发展人工智能产业的必由之路，四者相互依存、缺一不可。云南发展人工智能，需要坚持“四轮驱动”。
夯实数字基础设施根基，赋能人工智能产业跃升。“绿电＋智算”是算力基础设施的前沿方向，也是推动云南“绿电”优势向“绿算”优势转化的重要路径。积极融入国家“东数西算”工程，力争成为全国算力一体化布局的重要节点，并着力探索“两亚数据、云南算力”的创新模式。重点聚焦网络设施、监测系统、安全系统三大工程，加速推进昆明国际通信业务出入口局建设。优化跨境光缆网络布局，构建覆盖澜湄区域的跨境通信网络体系。加快部署5G-A网络基础设施，引领传统网络设施优化升级。
构建统一数据标注标准体系，培育数据产业生态。立足云南特色优势产业需求，构建行业统一的数据标注标准体系。推进标注流程的智能化、规模化与产业化发展，提升数据供给的精准性和时效性。在智慧旅游、智慧农业、智慧医疗等应用场景，推进精细化、专业化标注，增强公共数据资源的适用性与转化效率。鼓励云南高校、企业、平台型机构等多方力量积极参与数据标注供给，探索“众包＋智能辅助”协同模式，构建多层次、多维度的区域性数据生产与产业生态，打造面向南亚东南亚的绿色数据标注基地。
强化核心技术攻关，打造特色人工智能技术体系。系统布局人工智能基础理论研究方向，重点突破基础算法、计算框架等前沿领域瓶颈。集中力量攻坚大模型架构设计、多智能体协同、多模态融合、具身智能等核心技术。以智能制造、智慧农业、民族文化数字化等场景需求为牵引，研发垂直领域大模型，推动人工智能技术规模化落地应用，加速产业转型升级。构建“产学研用”协同创新机制，共建自主可控人工智能研发平台、产业应用支撑平台及成果转化孵化基地。重点培育本地化的人工智能创新企业，形成覆盖技术攻关、场景应用、产业孵化的全链条生态体系，激发园区经济发展活力。
拓展人工智能应用场景，推动产业融合发展。聚焦先进制造业、绿色能源、高原特色农业、文化旅游与大健康、现代物流与口岸经济等重点领域，推进人工智能技术在全产业链的深度融合应用，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展。融合大数据与人工智能技术，深度挖掘产业数据价值，实现智能化数据处理与服务，赋能智能决策，深刻变革生产方式、商业模式与消费模式。前瞻布局垂直领域大模型、智慧医疗与健康、智能机器人及装备制造、智能交通等未来产业，着力培育特色经济增长新引擎，抢占发展制高点。
培育壮大“人工智能＋”重点产业
云南应聚焦产业需求，发挥资源和区位优势，以“人工智能＋”为引擎，深化人工智能技术在各重点领域的产业化、规模化应用，提升重点产业的智能化水平。
壮大电子信息产业集群规模。聚焦“人工智能＋电子信息”核心技术突破，依托云南绿色能源优势和智算中心布局，建设“绿电＋智算”一体化平台。推进智能制造设备、工业软件及关键基础元器件研发，打造一批人工智能与电子信息深度融合的特色数字产业园，以人工智能技术激发资源经济、园区经济、口岸经济活力。发挥面向南亚东南亚的区位优势，培育出口导向型智能终端制造基地，建设具备国际竞争力的电子信息产业集聚区。
推动制造业智能化升级。聚焦稀贵金属、绿色铝材、新能源装备等产业，推动人工智能技术在产品设计、工艺流程、质量控制、能源管理等环节的应用。建设一批智能工厂、无人车间和数字孪生车间，打造“智造＋绿电”示范应用。探索面向南亚东南亚的智能化成套装备输出路径，构建具有区域辐射力的智能制造业产业园区。
赋能文化旅游产业升级。加快数字文旅设施建设与升级，推动智慧景区、智慧博物馆、数字文创和沉浸式体验场景落地。依托多模态大模型技术，构建虚拟现实旅游场景、智能语音导览、虚拟人讲解等新应用，推动少数民族文化数字化保护与传播。建设以人工智能赋能的“文旅＋科技”旅居产业示范带，塑造“旅居云南”新品牌。
推进高原特色现代农业智能化。推动人工智能技术在花卉育种以及咖啡、茶叶、蔬菜、水果等特色农产品种植与加工环节的深度应用。研发土壤分析、病虫害识别与智能施肥决策的人工智能应用，构建农业知识图谱与农技问答助手系统，提升农业从业人员技能水平。构建农产品智能溯源与供应链监测系统，增强云南农产品市场话语权与品牌影响力。
拓宽低空经济发展空间。深化人工智能在低空经济中的融合应用，支持无人机、低空感知系统等新型装备研发，推动低空飞行管理智能化。建设低空飞行服务平台，拓展农业植保、应急救援、物流运输、文化航拍等多场景应用。打造一批“人工智能＋低空经济”试点区域，建设低空经济产业集聚区。
提升健康医疗智能服务水平。推动“人工智能＋医疗健康”深度融合，发展智能辅助诊断、医疗影像识别、健康监测等关键应用。探索智能预警、疾病预测与慢病管理新机制，建设智能健康咨询与诊疗建议系统，提升基层医疗服务能力。支持人工智能在中医药、民族医药的知识挖掘与智能化传承应用。加大医疗机器人、智能穿戴设备等创新产品研发力度，推动健康数据标准化与互联互通。建设智慧医疗示范区，探索医疗健康服务新范式。
强化生态环境智能监管。加快人工智能在生态保护、资源管理与环境监测领域的应用，建设“人工智能＋生态保护”治理平台。构建全域环境数据感知体系，实现对水质、空气、土壤等的多维度实时监控，推动生态系统评估、碳汇能力计算与生态补偿智能核算体系建设，探索低碳智能生态保护新模式。
打造智慧交通物流体系。推进口岸、港口、交通枢纽、物流仓储的自动化、智能化升级，强化人工智能技术在交通流预测、路径规划、车路协同、智能调度等方面的深度应用。推动冷链物流、干支联动、快件分拨等场景的智能系统部署，提升口岸联运与通关效率。构建数据驱动、运行高效的跨境物流通道，打造“智慧口岸”示范区。
建设面向周边开放合作的应用平台。构建涵盖南亚东南亚多语种的大模型，推动智能翻译、跨语言信息检索、智能问答、内容生成等技术在跨境商贸、教育、传媒等场景的深度应用。构建面向南亚东南亚的人工智能协同创新机制，推进对外合作与产业转移。
强化云南人工智能产业发展的政策保障
加强政策统筹和配套支持。由省数据行业管理部门牵头，建立人工智能产业发展推进机制，定期研究重大项目、重点工作和关键问题，将人工智能产业融入云南“十五五”规划。加强在用地、电力、科技、商务、财政、金融、税收等方面的政策保障，建立稳定的资金支持机制，优化资金分配方式。
加大人才引进与培养力度。及时研究和推出人才培养政策，重点向人工智能高层次人才及创新创业人才（团队）倾斜。深化产教融合，支持高校建设人工智能交叉学科，强化师资队伍，优化课程体系，推行校外导师制，开设人工智能通识课程，全面提升应用领域从业人员的人工智能素养。
打造人工智能产业集群。强化招商引资，聚焦智算、大模型、数据治理、智能软硬件等领域，实施产业链精准招商，大力培育和引进关联企业，吸引社会资本投入人工智能产业。持续优化营商环境，推动“免申即享”、“直达快享”等优惠政策的落实。
健全人工智能应用安全监管体系。健全多部门协同监管框架，制定数据安全、数据隐私保护、人工智能应用等领域的安全治理规范。结合产业应用场景，制定人工智能应用设计、研发、运营的安全监管体系，压实经营主体安全责任，加强算法治理与透明度要求，提升监管效能。